安全生产预测预警

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安全生产预测预警

时间: 2023-07-03 16:04:12 来源:宇坤建设集团 点击:
2022年上高县21座山塘除险加固升级工程施工7标段
安全隐患预测、风险预警防控
 
 
安全隐患预测、风险预警防控实施方案
    为建立安全隐患排查预测、预报、预警、预防的递进式、立体化事故隐患预防体系,进一步改善安全状况,预防项目部安全隐患事故。进一步加大项目部安全隐患排查治理力度,促进项目部安全生产,结合我项目实际,特制定本实施方案。
一、安全风险预警防控的意义
    认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,规范各项目安全管理工作,实现对风险的超前预控、规避安全风险。开展各项目安全隐患预测、风险预警防控是深入贯彻落实科学发展观的具体体现,是隐患预测、预防、遏制项目部事故的重要手段,对深入查找和剖析安全隐患,及时消除事故风险因素,使风险始终处于受控状态。建立项目部安全隐患预测、风险预警防控体系,分析项目部作业场所风险等级,对项目部存在的安全风险进行预警和防控,降低项目部安全风险,切实加大隐患排查治理力度,促进项目部安全生产,杜绝各类不安全事故的发生具有重要意义。
  二、项目部安全隐患预测、风险预警防控体系组织领导
    为切实加强对安全隐患、风险预警防控工作的组织领导,经召开安委会会议研究决定,成立项目部安全隐患预测、风险预警防控领导小组:
    组  长:项目经理万城利 
    副组长:安全员余选文、技术负责人兰少群
    成  员:各现场工作人员及班组组长
    领导小组负责指导、督促和落实安全隐患预测、风险预警防控工作和确保矿井安全隐患预测、风险预警防控工作能够有效的实施和取得实效。
三、安全隐患预测、风险预警防控的对象
    安全隐患预测、风险预警防控是对项目部生产系统中、作业过程中的各种危险源进行预判、辨识和排查,并结合项目部现有条件、施工自然条件、装备水平、安全现场管理等情况进行安全隐患预测综合评估,采取分级、分类、预测、预警等的合理性、可行性及针对性进行预判,预测。制定本措施进行消除或控制,使项目部安全隐患、施工风险降低到可控的安全管理的过程。
四、安全隐患预测、风险预警防控的范围
    1、队组在参与生产过程中,提前对生产的自然环境、运作过程、管理办法、工具设备所涉及的相关部门、相关活动、相关人员的进行提前预判、预测,对不符合安全生产、安全隐患排查的内容或项目制定切实可行的应急预防措施,并在向项目部所有员工传达、学习,力争人人都明白,事事都清楚,采取自我预测、相互预测、阶段预测、日常预测等方式,查找施工过程之前、之中、之后可能出现的安全隐患进行全面、系统的预测、做到人员安全行为隐患预测、生产系统要素安全隐患预测,管理层面预测(包括人员、设备、运输、通风、防灭火、供排水等)以及安全综合管理等方面存在的、有可能引发事故的安全隐患。
2、其他需要纳入安全风险预警的事项。
五、安全隐患预测、风险预警防控内容
    在生产过程中,对排查出的安全隐患,每月组织一次安全风险预警防控工作,分析、评估安全隐患的风险程度和可控程度,并遵从全面性原则、可操作性原则,提出符合相关法律法规、技术标准和管理制度的整改落实措施。
    完善安全生产隐患排查治理机制,做到每日一排查,及时召开安全调度会,针对存在问题和隐患,进行现场指挥和重点督促整改,安监部每月认真制定安全检查方案,形成通知下发各部门,并做到有组织机构、有时间限期、有重点内容和工作措施,全面细致地抓好安全隐患排查治理工作,针对每次排查出的隐患分类建档,把检查中限期整改的隐患(问题)列出台账并按“五定”(定人员、定时间、定措施、定责任、定效果)原则跟踪复查整改到位,严格执行隐患排查、治理、复查、验收、销号制度。
六、项目部安全风险预警防控工作程序及方式
(一)建立项目部安全风险预警体系
    项目部安全隐患预测、风险预警机制是一个复杂的系统,完善的的安全风险预警机制,是建立在危险源辨识和风险评估的基础上,以风险预控为核心,以不安全行为管控为重点,制定安全风险预警防控方案和对策,明确安全风险预管理总体目标,对危险源进行全面、系统的辨识和风险评估,对危险源产生的风险进行预警并采取控制措施。危险源辨识、风险评估、风险管理标准与措施制定及隐患消除、控制效果评价等环节符合:计划、实施、检查、总结的运行模式。
(二)安全隐患预测、风险预警
    项目部的生产活动作为集合经济、技术、管理、组织等各方面的综合性社会活动,在各个方面都存在着不确定性。项目部要在生产活动中,针对不同类别、级别的危险源和不同程度的危险因素,按照“人、机、环、管”四种风险管理,通过收集相关的资料信息、辨识、监控风险因素的变动趋势,并评价各种风险状态偏离预警线的强弱程度,向决策层发出预警信号并提前采取预控对策,经项目部负责人或委托负责的领导明确后,交责任人进行风险预警。 
(三)安全隐患、风险防控
    项目部在生产活动中,根据风险评估确定的在人员、技术、环境、管理方面存在可能导致事故的危险源,根据国家安全生产法律、法规、行业标准和技术规范等,按照“消除、预防、减弱、隔离、联锁、警示”的原则,编制作业规程、操作规程,制定安全技术措施、应急预案或其它计划等对危险源进行防控。在进行重大以上风险任务时,应编制专门的安全措施,明确安全工作程序;对专业性较强、危害程度较大、整改较难或无法评估的危险源,应聘请相关专家进行论证处理。
(四)深入排查管理方面存在的危险因素
    1、外部环境因素
    (1)自然环境
    项目部生产所处的自然环境发生变化导致的安全生产事故,主要是自然灾害以及人的生产活动所造成的破坏。
    (2)政策法规变化
    国家有关政策与法规的变动,对项目部的生产管理有着直接的影响。国家对行业政策的调整、法规体系的修正和变更等对安全生产管理的影响非常大。
    (3)技术工艺、装备等变化
    现代企业对科学技术的依赖越来越大,新技术、新工艺、新装备的应用越来越广泛,由于技术装备的变化涉及各方面的标准和要求,如果使用不当,对安全生产也会造成相应的威胁。
    2、内部管理因素
    职工不安全行为管理
    (1)职工准入管理。建立并保持职工准入管理标准,明确岗位设置要求和岗位需求计划,明确职工身体条件、专业技能、文化水平等准入条件。
    (2)职工不安全行为分类。在危险源辨识的基础上,对识别出的职工不安全行为进行分类,总结分析不安全行为的发生规律,为不安全行为控制提供依据。职工不安全行为按照风险等级进行具体、有针对性分类。
    (3)职工岗位规范。在职工不安全行为识别与梳理的基础上,应制定职工岗位规范。
    (4)职工不安全行为控制措施。制定职工不安全行为控制措施,确保职工规范的有效执行。措施应结合自身的特点和职工不安全行为特征,涵盖影响项目部职工不安全行为的各类因素,针对不同类型的不安全行为分别制定。
    (5)职工教育培训。建立职工培训教育机制,提高职工安全意识和技能。
    (6)职工行为监督。建立完善职工行为监督制度,及时对职工不安全行为进行监督和控制。职工行为监督必须确定监督机构,配备相应的管理、监督、考核人员,明确监督范围、方式、频次,对监督结果进行分类统计、分析,并制定改进计划。
    (7)职工档案。建立健全职工档案,全面掌握职工信息,以实现分类管理,并确保所有在岗职工的档案齐全,每个职工档案的信息内容完整(内容应包括:姓名、性别、年龄、籍贯、文化程度、身体状况、职业技能等级或职称、参加工作时间、简历、培训情况、违章情况、受奖情况、受处分情况、职务或工种变动情况记录),对档案内容进行分析、评估,明确重点监控对象。
    (五)深入排查项目部生产系统方面存在的不安全要素
1、防火灭火管理
建立并保持防灭火管理程序,以消除和控制火灾风险。防灭火管理符合以下要求:
(1)、防灭火设计符合《公司安全规程》规定;
(2)、库内充电间危险性进行鉴定;
(3)、内外因发火管理和火区管理符合《公司安全规程》规定;
(4)、防灭火基础管理达到有防灭火管理制度、火灾预测预报管理制度
防灭火技术措施,所有地面建筑物、充电间、宿舍等处的防火措施和制度符合国家有关防火的规定。
    2、供用电管理。建立并实施供用电管理程序,以控制和降低供电、用电风险。供用电管理符合以下要求:
    (1)、供电系统应安全可靠,消防泵房供电为双电源、双回路供电;
    (2)、主消防水泵房、主要通风机、地面泵站、监测监控系统、柴油机、通信联络系统全部实现双回路供电;
    (3)、库区电缆的选型与安装及机房的设置符合设计及相关规范、规程的要求,并应充分考虑其安全性与潜在的风险;
    (4)、供电系统及设备欠压保护、失压保护、短路保护、过流保护、过电压保护、过负荷保护、接地保护、单相断线保护、漏电保护、急停保护、闭锁保护、无压释放保护等齐全、灵敏、可靠;
    (5)、大型设备检修应制定专项措施;
    (6)、停送电严格执行工作管理制度和操作规程;
    (7)、供用电主要场所通讯畅通、并有足够的照明;
    (8)、设备监测、检修、维护到位,设备完好、运行可靠,防爆性能符合要求;
    (9)、设备基础管理规范,各种图纸资料齐全,且应分类存档,便于查阅;
    (10)、不使用国家明令禁止和淘汰机电设备产品。
七、其他事项
    1、项目部负责人是安全风险预测、预警防控工作的第一责任人,要将安全隐患预测、风险预警防控工作纳入年度工作目标管理,制定考核奖惩措施,列为安全工作的重要内容严格考评。
2、项目部经理、安全管理人员对安全隐患预测、风险预警防控工作进行指导、督促和落实,对于不开展安全隐患预测、风险预警或者搞形式主义、弄虚作假、不作为、乱作为,造成工作失误,发生不安全事故的,严格按照有关规定,追究有关人员责任,触犯法律的严格按照法律、法规追究相应责任。

 
预测预警管理制度
目  录
1 范围
2 规范性引用文件
3 术语和定义
4 职责
4.1 应急救援领导小组
4.2 安全部
4.3 综合办公室
4.4 项目部
5 管理活动的内容与方法
5.1 总则
5.2 预警信息分类、来源
5.3 预警信息处置
5.4 隐患排查
5.5 隐患治理与应急反应
5.6 监督与整改
6 检查与考核
7 报告和记录
附录A(规范性附录) 表格样式
 
预测预警管理制度
1 范围
本制度规定了预测预警管理的术语和定义、职责与权限、管理内容与方法以及检查与考核、报告与记录等要求。
本制度适用于预测预警管理。
2 规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。
AQ/T 9006  企业安全生产标准化基本规范
国家安全生产监督管理总局令(第16号)  安全生产事故隐患排查治理暂行规定
江西省实施《中华人民共和国防洪法》办法
江西省实施《中华人民共和国防汛条例》办法
江西省实施《水库大坝安全管理条例》办法
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1  
自然灾害
包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、森林草原火灾等。
3.2  
隐患
是安全生产事故隐患或事故隐患简称。是指安全生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全管理制度的规定,或者因其他因素在安全生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态。
3.3  
预警信息
预警信息主要包括自然灾害可能造成的危害程度、影响范围、作用时间及发展态势。
4 职责
4.1 应急救援领导小组
负责指导、协调安装队、及项目部的自然灾害与事故隐患预测预警管理工作。
4.2 安全部
4.2.1 负责重大预警信息落实情况的跟踪工作。
4.2.2 负责对自然灾害与事故预防预警的信息处理、隐患排查、预防措施及应急反应的情况进行监督检查。
4.2.3 负责安装队预测预警信息管理、应急响应工作。
4.2.4 负责应急值守,与市水文、地震、气象、防汛等部门建立自然灾害预警工作机制。
4.2.5 负责指导、协调项目部自然灾害与事故隐患预测、预警、排查、治理、恢复生产期间的安全生产监督管理工作。
4.3 综合办公室    
4.3.1 负责通报预测预警有关信息。
4.3.2 协助有关部门做好信息。
4.3.3 负责应急值守,与所在地有关部门建立预警工作机制。
4.3.4 负责跟踪检查所属项目应对自然灾害所采取措施的情况。
4.4 项目部
4.4.1 负责安排项目应急值守,与所在地有关部门建立预警工作机制。
4.4.2 负责预测预警信息的接收管理,起草预警通知。
5 管理活动的内容与方法
5.1 总则
5.1.1 组织机构
5.1.1.1 项目应急救援领导小组。。
5.1.1.2 项目部应急救援小组。
5.1.1.3 项目部分别与地方相关部门建立联络网(附录表B.1)。
5.1.2 工作原则
各科室及项目部对可能引发生产安全事故的预测、预警管理应坚持以下原则:
a) 加强预防、预报、预警工作;做好应对各类自然灾害的思想准备、组织准备、预案准备、技术准备、物资准备和工作准备;
b) 滨州市滨城区水利建筑安装队领导的统一指挥下,领导小组负责指导、协调自然灾害引发的特别重大生产安全事故应急救援工作。各部门及项目部按照各自职责和权限,负责相关自然灾害与事故隐患预测预警管理工作;
c) 不断改进和完善预测预警、预防手段和措施,加强应急救援装备建设,提高防范和应急救援处置能力。各项目部根据工程实际,建立健全自然灾害可能引发的安全生产事故应急救援体系,制定相关应急预案,落实工作责任,完善工作机制。
5.2 预警信息分类、来源
5.2.1 自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别,按照突发事件发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度,分为一级、二级、三级和四级,一级为最高级别,并分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。
5.2.2 项目部,通过电视、广播、手机短信及有关部门网站上收集或由地方政府相关部门通报相关自然灾害预警信息:
a)土地资源部局通报的泥石流、山体滑坡等预警信息;
b)林业局通报的森林火灾等预警信息;
c)地震局通报的地震预警信息;
d)气象局通报的台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、高温、雷电、山体滑坡、泥石流等橙色、红色预警信息及警报、紧急警报;
e)海洋与渔业局通报的海浪、海啸、风暴潮等橙色、红色预警信息及海冰警报。
5.2.3 安装队根据本单位每季度、每年对事故隐患排查治理情况的统计分析,进行安全生产预测预警。
5.3 预警信息处置 
5.3.1 接到预警信息后,橙色以上预警信息,安全部报分管副队长批示,起草预警通知,报分管队长签发,发送到各科室执行。
5.3.2 各项目部接到自然灾害预警信息后,根据预警级别进行预警。
5.3.3 各项目部在接受到橙色以上预警信息后,根据实际情况启动相应应急预案,同时将预警管理信息逐层上报至应急指挥中心。
5.3.4 安全部负责重大预警信息落实情况的跟踪工作。橙色预警和警报每天跟踪反馈一次,红色预警和紧急警报每12小时跟踪反馈一次,紧急情况随时跟踪。反馈信息书面报应急指挥中心和分管领导。预警信息由归口部门存档或备案。
5.3.5 通过对隐患排查数据、监测信息的分析,确定各种信息可能造成的后果,辨明造成伤亡的严重程度,由安全部拟定通知,分管领导审批,以文件形式下发,进行预测预警。
5.4 隐患排查
5.4.1 建立三级信息网,各项目部要明确专人负责本单位的自然灾害与隐患排查工作的信息管理工作,由安全部负责汇总并建立长期、稳定的联络制度。
5.4.2 各项目部针对本单位的办公场所、工程现场等地域特点及自然环境等情况进行分析、预测,按照(Q/BCSA-08-01隐患排查治理管理制度)规定,对因自然灾害可能导致事故的隐患,组织排查,制定预防控制措施,消除自然灾害可能引发事故的隐患。
5.4.3 制定相关应急预案,完善应急管理体系,通过演练提高应急处置能力。
5.4.4 在重大自然灾害发生后,相关单位应采取预防措施,及时排查、消除自然灾害造成的可能引发事故的隐患,防范次生事故发生。
5.5 隐患治理与应急反应
5.5.1 各科室对发现的重大隐患,按照Q/BCSA-08-01《隐患排查治理管理制度》进行治理。
5.5.2 为防范次生事故发生,根据自然灾害性质和危害程度及影响范围,启动相关应急预案(详见综合预案、相关专业预案及现场处置方案)。
5.6 监督与整改
5.6.1 安全部负责对安装队自然灾害与事故预防预警的信息处理、隐患排查、预防措施及应急反应的情况进行监督检查,对管理不到位问题,下发《生产安全事故隐患整改通知书》。
5.6.2 各项目部机关、所属项目部的自然灾害与事故预防预警的信息处理、隐患排查、预防措施及应急反应的情况进行监督检查。
5.6.3 项目部安全管理人员负责收集汇总本项目部自然灾害与事故预防预警信息处理、隐患排查、预防措施及应急反应情况,报上级安全主管部门备案。
5.6.4 各项目部要每季度末两周内召开安全生产风险分析会,通报安全生产状况及发展趋势,对重大隐患应及时报告上级安全主管部门,并采取措施控制、治理。有关部门要跟踪检查、监督,确保整改到位。
6 检查与考核
检查与考核的内容见表1。
表1 检查与考核内容
序号 考核内容 考核标准 被考核人/岗位 考核部门/单位
1 重大预警信息落实情况的跟踪工作 橙色预警和警报每天跟踪反馈一次 安全部 安委会
2 各项目部召开安全生产风险分析会 每季度末两周内 各项目部 安全部
 
 
 
7报告和记录
表2给出了执行本制度形成的报告和记录。
表2 报告与记录
序号 编号 名称 填写单位/岗位 保存地点 保存期限
1 JL-08-02-01 自然灾害预防预警政企联动共建单位 安全部、、项目部 安全部、各项目部 长期
2 JL-08-02-02 自然灾害预防预警所属单位联络方式 安全部、各项目部 安全部、各项目部 长期
3 / 预警通知 安全部、、项目部 安全部、各项目部 3年
4 / 安全风险分析会议记录 安全部、、项目部 安全部、各项目部 3年
 

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